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领导讲话

全面贯彻落实省妇女第十次代表大会精神引领广大妇女为推进丹东新一轮振兴发展做贡献
——在市妇联十四届四次执委(扩大)会议上的报告
 (2015年1月9日) 
姜彩华
各位执委:
    我受市妇联第十四届常委会委托,向十四届四次执委会报告工作,请予审议。
关于2014年的主要工作
    刚刚过去的一年,在市委、市政府的正确领导和省妇联的科学指导下,全市各级妇联组织和广大妇联干部紧紧围绕全市工作中心,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,把联系和服务妇女群众作为工作的生命线,扎实履行职能,努力办好服务妇女儿童民生实事,圆满完成了十四届三次执委会提出的各项目标任务,妇联工作取得创新发展。
    一、坚持统筹兼顾,积极引领广大妇女参与经济建设
    大力推进妇女小额担保贷款工作,促进“双进家”活动深入开展。在做好科技培训,项目推介,资金扶持,基地示范的基础上,把妇女小额担保贴息贷款工作作为重中之重抓实抓好,实现了历史性突破。市妇联积极争取市委、市政府领导重视和支持,解决了担保金不足和反担保条件过高的难题,向以妇女从业为主的产业集中发放贷款,支持了18个产业、40多名贫困妇女利用贷款资金上项目脱贫,扶持300多名妇女自主创业。近三年累计发放妇女小额贴息贷款8558万元,工作成效显著,得到上级有关部门的充分肯定,我市被省农村妇女“双学双比”竞赛活动协调小组办公室、省妇联分别授予“增收致富项目进家庭活动最佳业绩奖”和“妇女小额担保贴息贷款工作贡献奖”。
    开辟服务渠道,助推妇女创业就业。积极落实女性中小微企业发展计划,争取并运用省再就业循环金、创业就业扶持金等共计81万元,扶持女性中小微企业发展生产,帮助女大学生创业就业,新建省级妇女手工制品创业就业基地4个。举办女性场招聘会10场,提供就业岗位2505个,达成就业意向834人;依托新风采家政服务中心,培训月嫂、家庭保洁、病患护理等家政服务人员992人,安置589人就业;培养妇女手工制品带头人27人,开展手工制品培训,带动1555人从事手工制品加工业。
    发挥典型作用,激发职业女性岗位建功热情。深入推进“巾帼文明岗”和“巾帼建功标兵”评选创建活动,在全市表彰省级巾帼文明岗2个,巾帼建功标兵1人,市级巾帼文明岗10个,巾帼建功标兵20人,通过发挥典型示范作用,引导带动各行各业女职工立足岗位创先争优。
    二、坚持培育和践行社会主义核心价值观,努力提升全市妇女文明素质
    注重宣传引领,坚定理想信念。坚持把社会主义核心价值观教育贯穿于妇女宣传教育全过程,通过开展党的十八届三中四中全会精神宣讲、优秀成功女性进高校、“劳动实现中国梦、聚力建设大气秀美新丹东”等主题实践活动,引领广大妇女坚定理想信念。举办纪念“三八”节系列活动,评选表彰各类妇女典型。利用主流媒体、妇联工作阵地及“妇女心声”官方微博等扩大宣传,营造促进妇女发展的良好社会氛围。
    发挥独特优势,弘扬家庭美德。以寻找“最美家庭”活动为载体,深入挖掘、选树和宣传群众身边的“最美家庭”及感人故事,在电视台举行颁奖典礼并在全市媒体展播。开展了好家风故事、好家训精粹、优秀家庭文化艺术作品征集等活动,弘扬家庭美德,树立良好家风。
    营造读书氛围,提升文化素养。以“书香四溢进万家”读书活动为牵动,在全市社区(村)妇女之家建立10个图书漂流基地,配发图书并进行图书漂流25场,开展“家有书香”有奖征文活动。组织“爱心妈妈”与留守儿童“亲子共读”,为100名贫困留守儿童赠书800余册。继续开展百场家庭教育公益讲座活动,提升家教工作水平。 
    倡扬志愿服务精神,参与美丽丹东建设。壮大巾帼志愿服务队伍,对巾帼志愿者重新登记备案。组织开展“向污染宣战”世界环境日和“携手节能低碳,共建碧水蓝天”等志愿宣传活动,在全市倡导家庭低碳计划十五件事。深化“绿色三创”,评选表彰美丽新农家和绿色家庭标兵户,引领妇女参与生态文明建设。
    三、坚持认真履行职能,切实维护妇女儿童合法权益
    深化男女平等基本国策宣传教育。开展男女平等基本国策“六进”活动(即进党校、进高校、进机关、进媒体、进社区、进家庭),在辽东学院建立教育基地,举办专场报告会。与市委党校联合开展贯彻男女平等基本国策论文征集,利用传统和新兴媒体加大国策宣传力度,提高了男女平等基本国策的社会知晓度。
    强化法治宣传教育。开展妇女法律宣传进百村活动,成立了由17名女律师组成的法律宣讲团队伍,深入全市村(社区)开展法律宣传和维权服务,全年举办讲座141场。利用“三八”维权周等有利时机,开展普法宣传。邀请律师做客媒体,就妇女依法维权等进行专题讲解。开展“平安家庭”创建活动,对100户平安家庭示范户进行评选表彰。
    积极推进村规民约修订完善工作。与市民政局、市农委密切配合,将推进男女平等条款写入新修订的村规民约中,删除与国家法律法规相悖的性别歧视条款,保障农村妇女享有与男性同等权利。全市669个村全部对村规民约进行了修订完善,保障了农村妇女的合法权益。
    有效发挥妇联信访窗口作用。充分利用妇联信访窗口和12338妇女维权热线,依托妇女儿童维权站(岗)、妇女之家等阵地,引导妇女依法合理反映利益诉求。主动开展矛盾纠纷隐患排查,积极化解不稳定因素。全年共接待处理妇女群众来信、来电、来访340件次,结案率98%以上,排查化解矛盾纠纷592起。
    着力推动解决妇女权益保障方面的问题。围绕涉及预防和制止家庭暴力、女大学生就业、未成年人保护等内容,广泛开展调研,形成高质量调研报告12篇,报送相关部门,推动重点问题解决。协调争取资金310万元,对市妇女儿童活动中心进行改造,完善服务功能,儿童活动场所进入施工装修阶段。联合相关部门,开展多种形式关爱活动,帮助贫困妇女儿童解决生产、生活难题。
    四、坚持服务宗旨,做好惠及妇女儿童民生十件实事
    一是开展农村妇女宫颈癌和乳腺癌免费检查,联合市卫计委,为东港和凤城两个项目县(市)的35060人提供了免费“两癌”检查,并争取省妇联支持,为47名患病贫困妇女每人提供了1万元的救助金。
    二是进一步扩大妇女小额担保贴息贷款发放规模,发放贷款6482万元,帮助了1326名城乡妇女发展创业致富项目。
    三是实施“母亲安居”工程,帮助农村单亲贫困母亲援建安居住房39套,已全部竣工入住。
    四是开展“温暖特困妇女”救助活动,对近年来因受灾和意外伤害导致病残的特困农村妇女、荣获过全国(省)“三八”红旗手的农村特困妇女及年龄在60周岁以上任职超过15年的特困村妇代会主任等51人,进行了走访慰问,为每人送救助金1000元。
    五是开展“关爱千名贫困母亲安康保险”活动,出资2万元,为全市1000名低保贫困母亲办理了妇科特种大病保险,帮助她们提高抵御风险的能力。
    六是开展特困、留守、流动儿童关爱活动,组织动员爱心妈妈与留守、流动儿童和贫困、孤残儿童结对,开展帮扶活动。为1400多名贫困儿童赠送价值7万多元的图书和生活用品,走访慰问70名单亲贫困母亲的子女,按每人500元标准,发放救助金3.5万元。
    七是开展“金秋助学”活动,为全市102名考入二本以上全日制普通高校的贫困单亲母亲的子女每人提供1000元助学金,帮助他们顺利进入高校学习。
    八是在全市组织开展“百场家庭教育公益讲座”活动,向家长宣传普及科学教子知识,提供家庭教育咨询服务,全年共组织开展家教知识讲座215场,受益家长14811人。
    九是开展“书香四溢进万家”家庭读书活动,在全市建立了10个图书漂流基地,配发价值8万元的书籍701种,共3278册。
    十是实名制完成了500名妇女家政服务技能培训和1.5万名农村妇女实用技能培训,有效促进了妇女综合素质提升。
    五、坚持重心下移,全面加强妇联组织自身建设
    扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照市委统一部署和要求,各级妇联组织深入开展党的群众路线教育实践活动,广大妇联干部在服务妇女群众的具体实践中不断深化对党的群众路线的理解和把握,服务意识显著增强,工作作风进一步改进。坚持重心下移,常态化开展“下基层、访妇情、办实事”活动,推动解决了一批事关妇女儿童切身利益实际问题。
    激发基层组织活力。积极探索建立和完善以目标考核和创新工作考核为核心的妇联组织考核激励机制,有效地促进了各项工作的落实。充分发挥村、社区“妇女之家”阵地作用,认真总结近年来“妇女之家”建设工作经验,挖掘典型案例,评选省级“先进妇女之家”5个、市级100个,通过典型示范,推进“妇女之家”建设上新水平。
提升干部队伍素质。实施基层妇联干部全员培训计划,对全市村妇代会主任普遍进行了培训。举办妇儿工委成员单位联络员培训班,培训成员单位联络员及县(市)区妇儿工委办公室主任50人。引入项目化运作方式,将妇联传统工作进行分类立项,争取省级项目资金491万元,通过项目的策划、设计和实施,使妇联干部的学习调研、沟通协调及统筹规划能力得到锻炼提升。
    回顾一年来的工作,我们深刻体会到,妇女工作取得的每一份成绩,都离不开市委、市政府的高度重视和坚强领导,离不开相关部门和社会各界的大力支持、鼎力相助,更离不开各位执委、各级妇联干部和广大妇女的锐意进取、不懈奋斗。在此,我代表常委会向大家表示衷心的感谢!
    同时,我们也要清醒地看到,面对新形势新任务,市委的新要求和妇女群众的新期待,妇女工作还存在发展不平衡、工作方法有待进一步创新等不足,对于这些问题,我们将认真研究,努力解决。
关于2015年的工作安排
    2015年是完成“十二五”规划的收官之年,是贯彻落实省妇女第十次代表大会精神的开局之年。新的一年,妇联工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会、习近平总书记一系列重要讲话及中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》精神,按照省妇联十次代表大会部署,紧紧围绕市委十一届九次全会和全市经济工作会议确定的目标任务,充分发挥桥梁纽带作用,把联系和服务妇女群众作为工作生命线,进一步深化“巾帼创业建功”、“巾帼文明引领”、“巾帼维权服务”和“巾帼民生关爱”行动,团结带领全市妇女为推进丹东新一轮振兴发展做出更大贡献。
    一、把握新常态,实施“巾帼创业建功”行动,在助推丹东经济持续健康发展中谋求新作为
    进一步丰富“双进家”活动内涵。依托远程教育网络、妇女之家等平台,发挥全国、省级科技培训示范基地作用,组织妇女参与现代农业科技知识培训,全年举办各级各类培训班300期,培训农村妇女4万人,每个基地要举办两期以上技术培训,全市不少于十六期。因地制宜推广适合当地发展的致富项目,全年推广致富项目8项,新增致富项目户1000户以上。加强对各级示范基地的管理和考核,真正发挥基地的引领带动作用。注重发展女负责人牵头的专业合作社,推动基地与专业合作社共同发展。
    进一步扩大妇女小额贷款发放规模。深入调查了解妇女小额担保贷款发放、回收过程中出现的困难和问题,积极协调市财政、金融等相关部门给予支持,破解难题。在保证贷款资金安全回收的基础上进一步扩大发放规模,满足妇女发展需求。进一步加强诚信教育,掌握贷款妇女产业发展情况,帮助解决问题,确保贷款按时回收。
    进一步加大妇女创业就业服务力度。继续采取技能培训、资金帮扶、示范引领、项目带动、就业指导等措施,为促进妇女创业就业提供支持。积极争取并用好妇女小额担保贴息贷款、再就业循环金等促进妇女创业就业的政策、资金,扶持12个女性中小微企业发展壮大。利用15个省级妇女手工制品创业就业基地,研发特色手工制品,在做精做优上下功夫,带动1000名妇女居家灵活就业。定期举办女性专场招聘会,协调相关部门,建立女大学生实习基地,帮助女大学生就业。完善市妇女儿童活动中心服务项目,开展婚姻介绍等服务,完成儿童活动中心建设。做大叫响新风采家政服务品牌,坚持每月举办1期培训班,开展月嫂、家庭保洁和老年人生活护理等技能培训,规范管理,持证上岗,安置200名家政服务员上岗。发挥女企业家协会作用,为女企业家交流合作搭建平台。
    进一步激励职业女性岗位建功。深化巾帼文明岗创建活动,增强规范性,扩大覆盖面,激励广大职业女性奉献在岗位、建功在岗位、成才在岗位,培树更多的巾帼文明岗和巾帼建功标兵。围绕经济转型和产业结构调整,发挥女性在现代服务业中的优势,以新领域、新产业、新业态为重点,提升女性创意、创新、创造能力。
    二、发挥独特优势,实施“巾帼文明引领行动”,在促进社会和谐稳定中凝聚合力
    教育妇女提高思想道德素质。坚持用社会主义核心价值观引领妇女,进一步深化“劳动实现中国梦、聚力建设新丹东”主题实践活动,大力培养、树立和宣传新时期先进妇女典型,组织开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育等形式多样的教育实践活动,引导妇女自觉履行法定义务,担当社会责任和家庭责任,培育崇德向善的精神品格。进一步密切与主流媒体的合作,用好手机、互联网等新媒体和微博、微信等公众信息平台,加大对妇联品牌工作、重大活动、妇女典型等宣传力度,营造妇女工作的良好环境。
常态化推进寻找“最美家庭”活动。发挥妇女在弘扬家庭美德、树立良好家风方面的独特作用,推进寻找“最美家庭”活动常态化开展。通过开展“好家风好家训”征集活动、“最美家庭”故事会、家庭文化节等活动,弘扬夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭持家、邻里互助的家庭文明风尚。年内,市妇联将在全市组织开展“最美家庭”事迹巡讲。
    深度推进巾帼志愿服务活动。进一步壮大巾帼志愿服务队伍,充分发挥“三八”红旗手(集体)、巾帼建功标兵、巾帼文明岗等先进个人和集体的骨干作用,带动更多的妇女参与巾帼志愿服务活动。加强对巾帼志愿服务工作的指导力度,建立和完善巾帼志愿服务工作制度,培育巾帼志愿服务活动品牌,选树一批巾帼志愿服务先进典型,提升社会影响力。
    高质量开办女性大讲堂。以满足广大妇女多层次、多元化的精神文化需求为目标,围绕女性道德修养、现代礼仪知识、妇女健康保健、心理情绪疏导、科学家庭教育等方面开展知识讲座,使女性大讲堂成为传播前沿知识、培育现代文明、引领女性风尚的妇联工作品牌。
    继续做好家庭教育工作。加强社区(村)家长学校的建设和管理,发挥家长学校在宣传普及家庭教育科学知识中的主阵地作用,在全市选树60个市级示范“家长学校”暨“双合格”家庭教育示范基地,充分发挥其导向功能和示范作用。整合家庭教育资源,继续开展家庭教育公益讲座,帮助广大家长树立正确的家教理念,掌握科学的家教方法,提高家庭育人水平。
    三、树立法治思维,实施“巾帼维权服务行动”,在依法维护妇女儿童权益中实现新突破
全力推动男女平等基本国策贯彻落实。积极推进男女平等基本国策宣传教育“六进”活动,面向社会宣传倡导先进性别文化,提高性别平等意识。以世妇会召开20周年和男女平等基本国策提出20周年的有利时机,上下联动、共同发力,形成宣传基本国策新一轮热潮。发挥妇儿工委办公室作用,开展妇女儿童两个《规划》中期评估工作,推进妇女参政、妇女就业、妇幼健康保健等重难点指标落实,努力完成妇女儿童发展“十二五”规划目标任务,在科学制定和实施全市“十三五”规划中推动妇女儿童事业可持续发展。
    加强法治宣传教育。围绕贯彻落实党的十八届四中全会提出的依法治国重要部署,组织开展法律知识讲座活动,抓住“三八”妇女维权周、综治宣传月等契机,充分运用主流媒体,采取多种形式,大力宣传以宪法为核心的各项法律,宣传维护妇女儿童权益的相关法律知识,引导妇女尊法、信法、守法、用法、护法,形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的行为习惯。继续组织开展“律师、法官法律服务进社区”活动,组织律师深入社区(村),围绕妇女儿童维权难点热点问题,举办法律讲座、维权论坛。
    完善社会化维权机制建设。深入推进“妇女儿童维权岗”创建活动,加大协调督查力度,增强责任意识,为妇女儿童提供制度化、经常化的维权服务。依托妇女儿童维权服务站和“妇女之家”等维权阵地,组织基层妇女围绕社区(村)公共事务管理,开展民主议事活动,拓宽妇女表达意愿和建言献策渠道。继续组织开展妇女信访代(协)理工作,强化热点难点问题的预警和排查机制,引导妇女群众依法有序表达诉求,协助党委、政府及时化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。
    创新“平安家庭”创建模式。在创建以“五防五无”(即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患、防艾滋;无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪、无邪教)为重点的平安家庭基础上,开展以自然村和居民小区为单位,以“六联”(联创、联安、联管、联富、联学、联帮)为内容的“N户联创”利益共同体,打造“N 户家庭”共创平安、互相互助、联创联防的“平安家庭”创建新模式。下半年拟召开维护妇女儿童权益暨平安家庭创建工作经验交流会,推动“平安家庭”创建活动取得新成效。
    四、关注和服务民生,实施“巾帼民生关爱行动”,继续做好惠及妇女儿童的十件重点实事
    一是深入推进妇女小额担保贴息贷款工作,稳步扩大发放总额,全年确保完成6000万元发放任务,力争发放到8000万元。
    二是实施母亲致富工程,为100名农村特困单亲母亲家庭资助价值1000元的种子等农业生产资料,帮助发展农业产业。
    三是继续实施农村单亲贫困母亲安居工程,做好调查摸底工作,确保符合条件的农村贫困单亲母亲改善住房条件。
    四是落实大病救助政策,积极筹措资金,确保贫困“两癌”患病妇女得到救助。
    五是继续开展关爱贫困母亲健康活动,为1000名低保贫困母亲办理妇科特种大病保险。
    六是完成市儿童活动中心装修改造工作,年内投入使用。
    七是开展“双百讲座”活动,组织“百场法律知识讲座”和“百场健康知识讲座”,提升妇女法律意识和健康素质。
    八是开展“温暖特困妇女”专项救助活动,协调资金,在元旦、春节期间,以每人1000元的标准,对100名特困母亲实施救助。
    九是协调争取省就业扶持资金,重点帮助就业困难、登记失业妇女、女大学生和特困妇女解决创业资金难题。
    十是继续开展大学生助学行动,以每人1000元标准资助2015年考入二本以上全日制普通高等院校的贫困单亲母亲家庭子女完成学业。
    五、打牢基础,活跃基层,在全面加强妇联组织自身建设中提高依法履职能力
    继续夯实基层基础。扩大组织网络覆盖。在巩固纵向组织的基础上,有效拓展横向组织网络,机关事业单位妇委会要进一步健全,“两新”组织中妇女组织建设要有新的突破,实现对各层级妇女的联系和服务。推进“妇女之家”建设。在创建示范妇女之家工作的基础上,集中打造“妇女之家”样板工程,培育特色、亮点工作,推广总结先进经验,通过典型带动整体“妇女之家”提档升级。与时俱进发展壮大妇联团体会员。
    继续提升干部能力。从加强教育培训入手,特别要把宪法法律学习列入各级妇联干部教育计划,引导妇联干部树立法治思维,更新理念、创新思路,提高思想品德、敬业精神和运用法治方式做好新形势下妇女群众工作的能力。社区“两委”换届后,对社区妇联干部进行全员培训,提高履职能力。与市委组织部、市委党校联合举办女干部培训班,重点面向县(市)区直、乡镇(街道)副科级以上女干部开展培训,提升理论水平和工作能力。加强妇联干部的培养和交流,为女干部成长搭建更加广阔的舞台。
    继续加强作风建设。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。建立健全密切联系服务妇女群众的长效机制,走出机关、走向基层,加大调研力度,常态化开展“走进妇女、共促和谐”活动,走村进户,了解妇女现实需求,反映妇女群众心声,大兴求真务实工作之风,按照“三严三实”要求,努力建设政治素质高、法治意识强、业务过硬、作风优良的妇联干部队伍。
    各位执委、同志们,风劲帆满图新志,高歌奋进正当时。让我们在市委的坚强领导下,认真落实省妇女第十次代表大会确定的目标任务,进一步抓住机遇,奋发进取,团结动员全市广大妇女在推动丹东经济新一轮振兴发展中再立新功、再铸辉煌!